枝江融媒（通讯员 李鹏飞 汪林照 许中凯）乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。和美乡村建设，离不开各镇村乡村治理水平的提高、公共服务的强化以及乡风文明建设。

近年来，枝江市运用共同缔造理念和方法，将家庭动能转化为治理效能，以家庭“共荣”促进基层“共治”，把家庭积分制管理作为社会治理工作的重要着力点和落脚点，因地制宜建立“1153”家庭积分制，取得积极成效。

(资料图片)

“1”套标准 筑牢乡村治理“定星盘”

“积分制推进工作中，我认为应该细化指标，让党员群众清清楚楚了解各项细则。”5月31日，在枝江市七星台镇沈家店村会议室里，一场激烈的讨论正在进行，村民们畅所欲言，针对家庭积分制发表各自看法。

这样的会在沈家店村一个季度就要召开一次，会议由村党组织牵头，包村领导、镇积分制领导小组参与，村两委、老党员、村民代表定期研讨推进积分制工作中的难点问题。

经过大家民主讨论，最终该村以市级参考指标为基础，通过村民投票的形式选取了得票率高的加分项15项、扣分项15项，细则制定过程公开透明，内容比较全面。

为制定一套科学的家庭积分制标准，在深入调研走访、征求群众意见基础上，枝江市委统筹、宣传部牵头共同研究出台《枝江市深化家庭积分制管理推动美好环境与幸福生活共同缔造实施方案》，制定《村（社区）积分管理细则（参考指标）》，包括村级事务、产业发展、平安建设、乡风文明、人居环境等七个方面加分项31项，平安建设、乡风文明、人居环境三个方面扣分项33项，为全市提供指引。

有了统一标准做指引，全市各镇村因势引导，结合本地实际，坚持问题导向、目标导向，以村规民约（居民公约）为前提和基础，村（居）两委初步商定积分细则、操作流程、激励措施等，明确标准、精准赋分。

标准制定得好不好，群众说了算。各镇（街道）村通过村村响、微信群、上门入户等形式宣传积分理念、讲解平台操作、解释积分项目，组织召开湾组会、楼栋会、村（居）民代表大会，广泛吸纳群众“金点子”，增减积分项目，修改指标内容，合理设置分值，每项每分由全体村（居）民投票决定，形成以村（社区）为主体的个性化“微清单”。

枝江市董市镇曹店村召开村民议事会等16场次，最终议定加分事项14大项、减分事项13大项，并就突发事件、重大活动等内容设置特别积分项。对此，群众纷纷竖起大拇指称：“这个家庭积分制接地气，有搞头。”

“1”个平台 按下乡村治理“快捷键”

“今天召集大家开会，主要是讨论村民在村级事务管理平台上反映七组的消水沟需要修理的事情，欢迎大家畅所欲言……”

日前，枝江市仙女镇向巷村村民邓家红通过村级事务管理平台反映，部分沟渠已经长满杂草，若下大雨可能导致田地被淹。村党支部对这起由村民在网上发起的“村民说事”十分重视，第一时间回复，当晚组织湾子会商议解决方案。

线上说心事，为村谋发展，这是村级事务管理平台中的“村民说事”版块，由于事情处理较快，且全流程公开透明，因此越来越多的村民喜欢上了这个实用的小程序。

去年以来，枝江市启动家庭积分制管理工作，将村（居）民基础信息关联导入系统，建立村级事务管理平台，实现“随时随地”管理。

与此同时，举办“耕耘者振兴计划”枝江市深化共同缔造推进基层社会治理培训班，21个试点村（社区）熟练掌握“村级事务管理平台”操作流程，镇（街道）采取以试点村（社区）为中心分片指导培训，以点带面实现全市村（社区）培训全覆盖。将繁琐的积分管理程序搬到线上，实现一键审批、实时办理、自动归集；线上建立“积分超市”，物资储备、管理一目了然，村（居）民积分兑换足不出户。

线上公布家庭积分“加减分项”，村（居）民可通过手机自主查询，实时掌握每户积分情况，积分的浮动变化让群众互相较劲、暗自比拼，促进了参与的主动性和积极性。

“5”大环节 绘制乡村治理“同心圆”

“快看群里，这个月的积分情况公示了，看看你们都多少分？”晚饭过后，全国文明村——枝江市问安镇关庙山村委会广场热闹非凡，大家都在关注着各家的积分情况。

关庙山村通过“线上随时宣传＋线下定时红榜公示”的方式，每月在微信群及“红榜”栏统一公示每户月度积分及评议得分情况，充分提高群众荣誉感和参与度，营造“人与人比文明、户与户比发展”的浓厚氛围。

这是枝江市在推进家庭积分制实践中，严把过程规范的一个缩影。为深入推进家庭积分制，枝江市紧盯“5”大环节，确保全过程规范化管理。

自主申报。村（居）民将自身良俗善行、参与公共事务等具体行为，对照积分细则进行申报加分，可通过“村级事务管理平台”直接勾选加分项及分值，也可由家属、联户长、村干部代为申报。

严格审核。通过民主议事程序确定各村（社区）“村级事务管理平台”管理员，由村（社区）干部、道德评议会成员、联户长等组成，积分项目“加分项”和“减分项”需由联户长初审、道德评议会成员复审、村（居）委员会终审。

及时公示。审核通过的积分项目即时在“村级事务管理平台”公示，每月制作家庭积分“红黑榜”在公示栏张贴，年度总积分年底排名通报，做到公平、公正、公开。

民主评议。“村级事务管理平台”以及每月公示栏公示的积分项目，全村（社区）村（居）民均可进行评议，如有异议将由道德评议会进行重新复核。

据实修复。被扣除家庭积分的个人和家庭，积极整改并有明显成效的，由村（社区）干部、道德评议会成员、联户长申报，道德评议会评议，村（居）委会审核通过后返还相应积分，以反向约束鞭策后进。

“3”项激励 收获乡村治理“金果实”

6月12日，一场热闹的家庭积分制兑换活动在董市镇曹店村举行。活动现场，大米、食用油、洗衣液、沐浴露、牛奶等奖品整齐摆放，吸引了不少村民前来参与。

“我今天兑了两袋洗衣液、一盒蚊香。”刚刚领到奖品的村民易红新喜笑颜开。“我们不忙的时候到村里参加集体劳动，给邻居帮帮小忙，就可以得到积分，还能兑换物品，一举两得，很划算。”

将村民们的积分兑换成实实在在的礼品，不断激发村民参与乡村治理的主动性、积极性，努力构建乡村共建共治共享工作格局。

当前，枝江市各村（社区）建立积分超市，家庭凭积分兑换相应物资，优先享受服务、村集体经济分红。全市建立积分超市201个，财政、企业、乡贤能人、社会力量多方筹集资金110余万元用于购买积分超市物资。

在进行物质奖励的同时，枝江还积极抓好精神鼓励。积分结果作为评先表优重要指标，排名靠前家庭中涌现出一批好人楷模、先进榜样，全市评选“最美家庭”“平安家庭”60户、“十星级文明户”7440户，营造出崇德向善、见贤思齐的社会新风尚。

不仅如此，枝江还将家庭积分情况纳入政策激励范畴，记入家庭文明诚信档案，作为入伍、入党、村干部选拔的参考指标。年度积分靠前家庭，在项目扶持、贴息贷款等方面优先享受。例如，仙女镇九龙村积分靠前的6户家庭优先享受最美庭院奖补资金1.2万元。

近年来，在乡村振兴的田野上，枝江市以“家庭积分星火”点燃了乡村善治的“燎原之势”，疾步朝着乡村治理体系和治理能力现代化迈进。

【编后语】打造有温度接地气的基层治理体系

乡村不同于城市，乡村治理自有其规律和底层逻辑，只有抓住其规律和逻辑，打造有温度接地气的基层治理体系，才能稳步推进乡村振兴。

规范制度，让基层自治有标准。坚持群众主体，广泛组织村（居）民商讨，共同制定一套完整规范的制度方案及积分细则，将每一种行为赋予具体的分值，让复杂的群众自治行为数量化、可考核，实现乡村治理“软要求”量化为“硬指标”。

创新载体，让积分管理有质效。坚持公开公正，运用数字化工具，简化积分操作流程，让积分事项即时公开、接受村（居）民评议，让积分结果人人信服。建立线上积分档案，管理便捷，实现“一户一档”精细化管理。以村（社区）为单位，加减分事项所有用户可见，形成比学赶超良好氛围。

用活激励，让群众参与有动力。坚持正面引导和负面约束相结合，建立积分“红黑榜”，月度公示、年度排名通报。通过典型选树等精神嘉许，兑换物资、集体经济分红等物质奖励，优先享受贴息贷款、项目扶持等政策激励，增强群众物质上的获得感、精神上的荣誉感，放大积分效应。

（责编 赵雪如 审核 袁定平 龚春梅）