来源：环球时报

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【环球时报综合报道】美国总统拜登8日在白宫会晤英国首相苏纳克，双方发表《大西洋宣言》，宣布在人工智能、清洁能源、关键矿产方面开展合作，巩固两国的安全联盟关系，以应对所谓的“中俄威胁”、气候变化等新挑战。然而，这份宣言与英国保守党承诺的“美英自由贸易协定”相去甚远，遭到英国国内舆论广泛批评。英国《卫报》称，《大西洋宣言》具有的更多是象征意义，它标志着英国从“不受约束的自由贸易”转向与美国间的保护主义。还有英媒称，这份宣言更像是美国发给英国的一个“安慰奖”。有分析称，随着英国“脱欧”后影响力削弱，对于美国的利用价值也大大降低。有学者认为，英国计划在战略目标上给美国更多的策应和配合，以此从美国换取一些好处，这可能会成为今后一段时期的常态。

“仅仅是愿景而已”

根据美英政府网站公布的消息，《大西洋宣言》及其相关行动计划将为两国在经济、技术、商业和贸易等各领域建立一种“新型创新伙伴关系”。围绕这份宣言，美英将在关键和新兴技术、经济安全和供应链合作、数字化转型、清洁能源以及国防等五大领域加强合作。路透社称，其中最值得注意的是，美英将启动一项关于关键矿产协议的谈判，涵盖钴、石墨、锂、锰和镍这五种对电动汽车制造最重要的关键矿产。谈判完成后，在英国开采或加工的上述矿产，将符合美国《通胀削减法》框架下获得税收抵免的相关要求。此外，美国将依据《国防生产法》为英国国防供应商提供优惠条件，允许英国供应商获得美国政府的合同。

拜登和苏纳克

在与拜登举行的联合新闻发布会上，苏纳克炒作所谓“中俄威胁”，妄称中国和俄罗斯“利用我们的开放，窃取我们的知识产权”。拜登则污蔑中国将先进技术用于所谓“大规模杀伤性武器和情报干预”，声称要应对美国对外投资带来的“国家安全风险”，试图为美国打压中国的行为寻找借口。

中国外交部发言人汪文斌9日在例行记者会上表示，国与国之间开展交流合作，应当有助于维护世界和地区的和平稳定，不应针对第三方或损害第三方利益。基于冷战思维挑动阵营对抗，才是“全球稳定”的真正威胁。

英国《金融时报》9日称，《大西洋宣言》进一步表明，美英这两个盟国正在背离全球化，并试图将中国排除在供应链之外。英国《卫报》称，宣言没有披露多少合作细节，也没有估算协议带来的整体经济效益，其实就是把一些承诺随意地拼凑在一起，其中有的合作已经在进行中，还有一些仅仅是愿景而已。它标志着英国从“不受约束的自由贸易”转向与美国间的保护主义。代表大西洋两岸企业的英美商业集团首席执行官邓肯·爱德华兹称，在许多问题上，《大西洋宣言》仅表明“有合作意向，而不是实际同意”。俄罗斯“政治专家”网站援引俄政治学家奥霍申的话称，英国希望与美国建立类似军事同盟的经济联盟，但这只是英国一厢情愿的想法。拜登政府并不急于与英国达成新的经济伙伴关系，英方目标不会在下次美国大选前达成。

美国发给英国“安慰奖”

“没有兑现的承诺”，据英国天空电视台9日报道，在“拜苏会”后的联合记者会上，有英国记者追问苏纳克：“英国保守党在上届大选中承诺与美国达成全面自由贸易协定，而今天宣布的《大西洋宣言》不就是承认失败了吗？”苏纳克回应称，俄乌冲突和新冠疫情意味着“宏观经济形势”已经发生变化，与贸易协定相比，这种新的、“有针对性”的做法是应对中俄带来的“经济挑战”的更好回应，它将“尽快为我们的公民带来最大利益”。

拜登和苏纳克

英国反对党对苏纳克“空手而归”并不买账。工党党首基尔·斯塔默表示，保守党未能兑现承诺与美国达成贸易协定，但这并不是唯一的失败，“他们没有战略，没有办法带领国家前进，我们需要的是一个工业战略，一个增长计划”。工党影子外交大臣戴维·拉米批评苏纳克政府没有达成英美自贸协定，也未能在《通胀削减法》下获得盟友豁免待遇，这让“英国的橱柜空空如也”。英国inews新闻网评论称，在没有全面自贸协定的情况下，美国发给英国一个“安慰奖”。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建9日对《环球时报》记者表示，此次苏纳克访美成果中，口号性的东西多，实质性的东西少，雷声大雨点小。一方面，所谓的《大西洋宣言》是双方试图找到某种历史联系的产物。1941年，英美发表《大西洋宪章》，而这次发表的是《大西洋宣言》，从二者的名称可以看出，苏纳克希望再次确认英美关系的特殊性。另一方面，国际形势已经发生变化，美国自身的政策逻辑和战略思路也与以往不同，它这两年需要重新打造一个对它更有利的分工体系，一直在推进供应链、产业链、科技、原材料等方面的发展。在这一背景下，美国不愿再以自贸协定的方式体现它和英国在经济层面的紧密度，英国真正想要的经贸关系的推进，比如自贸协定，不会有所进展，这也意味着英国不得不接受美国的思路。

英国，“伪装的全球大国”

“英国‘脱欧’后对美国已不太有用”，《卫报》分析称，苏纳克成为拜登在本周峰会上的“廉价约会对象”。这位美国总统给予苏纳克正常的外交礼遇，但不提供任何有战略内容的东西。《卫报》称，友谊不等于影响力。英国“脱欧”使英国首相对华盛顿来说已经不那么有用，这是一个毋庸赘言的战略事实。如果苏纳克在布鲁塞尔没有影响力，就无法与拜登达成协议。如果英国不是欧洲事务的参与者，那么英国能伪装成全球大国的日子就屈指可数了。inews网站9日称，英美两国之间的浪漫情怀已经不再，需要务实处理彼此间的特殊关系。

美英国旗

崔洪建认为，未来英美关系不平等不对称的情况势必进一步加剧，这一趋势与两国实力差距不断加大相适应。从这次英美互动的结果来看，英国似乎想把政治、安全等领域作为一个新的基础，撬动和美国的关系。换句话说，英国直接找美国要钱、要资源，美国肯定不会给，但是英国计划在战略目标上给美国更多的策应和配合，以此从美国换取一些好处。这可能会成为今后一段时期的常态。

【环球时报驻美国、英国特约记者 冯亚仁 纪双城 环球时报记者 丁雅栀 环球时报特约记者 柳直 甄翔】